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助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

?2020-04-29 09:15:33

摘要: 創輝達基于三大系統構建出的全過程、全要素、全領域空間治理體系

  2019年11月1日,自然資源部發布了《自然資源部信息化建設總體方案》(以下簡稱《方案》),全新的自然資源信息化建設總體框架應運而生。

  《方案》統籌各方面需求和基礎條件,突出了自然資源信息化的整體性和統籌性,提出了“一數、一網、一平臺”三大應用體系的信息化總體架構。即按照網絡融合貫通形成互聯互通一張網、數據集成形成共建共享一張圖、統一平臺實現業務協同的總體思路。

  到2020年,將基本建成與自然資源管理體制相適應的、統一融合的自然資源信息化框架體系,一批以統一平臺為支撐的、貫穿四級(國家、省、市、縣)的重要信息系統上線運行,實現自然資源業務的信息化管理,明顯提升部門間數據共享、業務協同和社會化服務水平。

  而到2025年,則要真正形成自然資源動態監測和態勢感知能力,實現對國土空間的全時全域立體監控;建成以自然資源“一張圖”為基礎的自然資源大數據體系,基本形成“數據驅動、精準治理”的自然資源監管決策機制,促進國土空間開發格局顯著優化,資源利用節約高效,資源生態環境總體改善;“互聯網+自然資源政務服務”體系全面建成聯網運行,服務事項標準統一、整體聯動、業務協同,自然資源政務服務和共享開放能力全面提高。

  近日,基于新形勢下的自然資源開展信息化建設的迫切需求,國內領先的基礎設施建設全過程解決方案服務商、全國地理信息百強企業創輝達設計股份有限公司正式推出了自然資源資產管理系統、房地一體確權登記系統及“一張圖”實施監督系統三款自然資源信息化系統,意圖結合“一網一圖一平臺”架構目標打造出一套“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域空間治理體系。

  助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

創輝達基于三大系統構建出的全過程、全要素、全領域空間治理體系

  有什么要求?自然資源一網一圖一平臺建設的現實要求

  根據目前信息化建設的兩個階段性目標節點,可以看出第一階段的工作重點是完成基礎數據統一和應用系統研發,第二階段則主要側重于系統的完善和提高應用能力。所以,建設一網一圖一平臺已經成為開展后續信息化建設工作的必要基礎,且時間相當緊迫。

  那么,所謂的一網一圖一平臺究竟能夠解決哪些問題,又該如何構建呢?根據行業專家的解釋,建立安全高效自然資源“一張網”,其實就是在為資源共享和業務協同解決“路”的問題。方法是將現存多套網絡融合打通, 構建涵蓋涉密網(接入國家電子政務內網)、業務網、互聯網(邏輯隔離出專有域,強化安全措施整體接入國家電子政務外網)的全新的自然資源云平臺。

  一方面將網絡鏈路打通,形成一體化的網“路”;另一方面逐漸將各個節點多年來形成的存儲和計算能力統籌起來,充分利用分布式計算和邊緣計算技術,形成強大的自然資源云計算能力。

  而建立三維立體自然資源“一張圖”,應當是圍繞自然資源的“兩統一”職責提供統一底數和底線。最終成果是有效的管理和更新包括地質、礦產、土地、林、草、水、海洋等各類自然資源數據,以及包括現狀類、規劃類、管理類和社會經濟類等各類數據。

  最后,建立一個統一的國土空間基礎信息平臺,實現數據中臺的管理功能與系統集成的支撐作用。一方面對數據進行分布式管理、調度和對外服務,與其他政府部門進行數據共享、交換,并接入互聯網、物聯網等新媒體數據,對內為“三大應用體系”提供基礎數據支撐,對外向相關政府部門和社會提供自然資源和國土空間底數、底線的分類服務;另一方面為各類自然資源業務應用系統提供集成、開發、應用、維護的支撐服務。

  新時代、新要求、新技術背景下的國土空間規劃信息化,與以往最大的不同是其統籌規劃的程度不同。而這也將推動包括自然資源管理和國土空間治理在內的社會各領域向數字化、網絡化、智能化加速躍升。

  該怎么落實?創輝達自主研發的“房地登記+資產管理+規劃監督”三大系統齊發力

  01

  怎么管好鄉村的房與地“房地一體確權登記系統”

  為落實中央關于加快推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作的部署安排,確保在2020年底前基本完成確權登記頒證任務,以“權屬合法、界址清楚、面積準確”為原則,針對內外業全作業流程,提供房地一體確權登記解決方案,基于DLG提取及補充更新采集的工作底圖,通過外業調查系統建立權屬信息檔案,并可根據調查進度系統實時查看登記情況并及時導入內業處理系統進行不動產測量分析,做到有問題及時反饋,進度情況實時掌控,保證確權登記工作的快速完成。

  助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

創輝達房地一體確權登記系統作業流程圖

  外業調查子系統:外業調查子系統用于權籍信息的采集,系統利用GPS定位技術幫用戶精準定位房屋,同時還采用AI智能識別技術,實現對身份證、戶口薄的自動識別,減少用戶的文字輸入,大大提高采集效率。

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創輝達房地一體確權登記外業調查子系統

  調查進度子系統:主要用于對房地一體外業調查進行實時監控,針對不同地區的調查進行用戶維護和數據整理,可實時查看各鄉鎮、村的調查進度及詳細資料,以獲取最新的調查信息,并對調查情況進行數據統計和展現,真正實現足不出戶掌握全局。

  內業建庫子系統:技術單位將調查數據一鍵導入,對權籍信息進行核查,實現圖形、屬性自動關聯,最終一鍵導出標準成果,與不動產發證系統進行無縫對接。

  02

  怎么管好自然資源資產—— “自然資源資產管理系統”

  全民所有自然資源資產清查是摸清自然資源家底的重要途徑,通過估算資產經濟價值,基本掌握土地、礦產、森林、草原、濕地、水和海洋等7類全民所有自然資源資產情況,合理配置全民所有自然資源資產,為統一行使全民所有自然資源所有者職責提供支撐。

  助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

創輝達自然資源資產一張圖

  資源資產一張圖:形成自然資源資產數據整合,滿足資產評估狀況的瀏覽展示、查詢統計、分析對比、專題圖制作的可視化管理。

  資產核算一體系:基于統一的數據管理,形成資產評估核算搭建指標和評估模型體系,實現自然資源資產成果的自動評估。

  資源資產一本賬:全面掌握自然資源資產家底,通過自然資源綜合臺賬和專題臺賬功能,形成資產一本賬。

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自然資源核算示例

  資產負債一張表:基于自然資源資產實物量和價值量核算結果,按照統一的資產負債表的編制方法與技術,實現自然資源資產的自動編制。

  資產監管一張網:通過自然資源資產動態監管“一張網‘,實時監測自然資源資產數據、質量、流量和空間變化。

  03

  怎么管好國土空間規劃——“一張圖實施監督系統”

  為推進國土空間治理現代化,實現國土空間全域數字化、國土空間治理工作網絡化及國土空間規劃監管智能化,基于規劃底版基礎數據,輔助規范規劃編制和實施,根據各地在實際情況中,突出對重點資源、重點項目的關注,建立評估分析模型,并基于上級指標下達,建立指標體系、發展要求等方面的監測預警模型,保證系統在國土空間規劃傳導的“對接方便、操作簡單、數據可信”。

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創輝達一張圖實施監督系統

  “一張圖”應用:形成規劃成果數據全域整合,滿足國土空間規劃成果瀏覽展示、查詢統計、分析對比、專題圖制作及成果分享的可視化管理。

  成果審查與管理:面向國土空間規劃成果審查過程,根據規劃審查規范要求,提供規劃成果質檢及規劃成果審查工具,一鍵輸出審查報告,并支持對各階段的成果資料進行統一管理。

  監測評估與預警:構建對底線管控內容、重點生態問題、重要資源等內容的預警模型及重大專項評估模型,實現定期評估和及時預警的規劃實施過程管控。

  助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

基于一張圖實施監督系統的環境承載力評價

  助力“房地登記+資產管理+規劃監督”的全過程、全要素、全領域的空間治理體系建設

基于一張圖實施監督系統的農業生產適宜性評價

  關于創輝達設計股份有限公司

  創輝達設計股份有限公司成立于2003年,歷經18年發展的創輝達如今已經成為專業齊全、產業鏈完整、全國化的規劃咨詢、地理信息產業大數據和工程設計企業。截至目前,創輝達具有自主研發的知識產權29項;多次獲得國家級、省部級優秀工程獎,連續多年被評為全國“公路設計企業信用評價AA級企業”;并被評為2019年“全國地理信息產業百強企業”。

  創輝達深耕三大業務領域:自然資源、市政、交通。經營范圍涉及策劃與規劃研究、工程咨詢、工程勘察設計、地理信息系統工程、數據治理、軟件開發及系統集成等。目前已具有規劃研究、工程設計咨詢、地理信息大數據等30余項甲、乙級資質。團隊規模約600人,其中大數據和研發人員近300人。公司市場涉及全國20多個省市區,在華北、華中、西南、西北、華南、華東等地區均成立了區域中心和分子公司。

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  業務聯系與合作:

  創輝達事業合伙人 李總 13811009682

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[責任編輯:寧敏]
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